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关于印发2017年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知

各省逆、自治区扩耙哪、直辖市卫生计生委酗嚷稗、发展改革委接笆拣、物价局梆恰、工业和信息化主管部门夸浩、财政厅(局)贯、人力资源社会保障厅(局)结碴推、商务厅(局)酗硼、国家税务局交瑰踏、工商局咯你牌、食品药品监管局库暮舵,新疆生产建设兵团卫生局型列、发展改革委烘坤、物价局黑、工业和信息化委员会宝噬父、财政局懊、人力资源社会保障局穿、食品药品监管局擂贪: 
  现将《2017年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》印发给你们排逻,请结合实际椿燃窝,认真贯彻执行署。

 



国家卫生计生委  国家发展改革委 
工业和信息化部      财政部 
    人力资源社会保障部      商务部 
税务总局     工商总局 
食品药品监管总局 
2017年7月11日 

 

 

2017年纠正医药购销和医疗服务中 
不正之风专项治理工作要点 

  

  为认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神存痊欢,按照《2017年政府工作报告》和国务院第五次廉政工作会议的有关要求散适,围绕深化医药卫生体制改革大局和《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》的实施离深,强化医药购销领域监督管理灿,严肃医疗服务行业纪律婪,突出重点歼痛洞、狠抓源头天挂拦,力求在推行药品购销“两票制”躺违、规范医用耗材合理使用魔、强化医贝?琢蹋和救助资金监管秀时妹、完善纠风工作长效机制等方面取得进展和成效穿。 
  一幕烁、推行药品购销“两票制”破,加大对突出问题的整治力度 
 〖?晷凇(一)推动 “两票制”落实度斜,完善药品采购机制孺。以综合医改试点食却啤(区抒吧、市)和公立医院改革试点城市为主脑浩绿,在全国范围内推行药品购销“两票制”砷。各地要结合实际寺陛,研究完善具体实施办法慰捶莲,采取有效措施督促药品流通企业抽村、医疗机构建立购销药品的完备记录罚。在药品购销过程中翘,要按规定开具相关票证绩图公,实现票据吐、账目示坞忌、货物泥、货单魏、货款一致甜颠。鼓励有条件的地区在药品购销领域探索推行票据的规范化弯厂、电子化抢绒。按照公开透明帕、公平竞争原则如蔷汗,科学设置评审因素斧,提高医疗机构在药品集中采购中的参与度嘲捌妇,进一步落实药品分类采购政策痢。鼓励有条件的地区探索区域和专科医院联合采购倘皋培。在全面推行医保支付方式改革或已制定医保药品支付标准的地区卑硕,应当允许公立医院在省级药品集中采购平台或省级公共资源交易平台上联合带量柒哄、带预算采购们驳骸。加强省级药品集中采购平台的规范化建设骨,完善数据共享机制擒舷低,切实加强对集中采购各参与方的监督管理焕簇,消除违规违纪违法隐患渺槽然。      
 〈兜汀(二)整治突出问题徽光概,强化行业监管茧扭。督促各地继续做好药品流通领域的专项整治工作崎,严厉打击租借证照缚陵、虚假交易经掀、伪造记录授、非法渠道购销药品屎、商业贿赂粪臼、价格欺诈坚、价格垄断以及伪造九、虚开发票等违法违规行为滦,严肃追究相关责任人的责任;严格执行诚信记录制度辱喷郎,进一步健全完善相关法律法规轰化,建立以药品采购机构(药品集中采购平台)为主体将,各相关部门参与的信用信息记录反、互通疙鼎、公开机制;对查实的违法违规行为么泉,计入药品采购不良记录碳、企事业单位信用记录和个人信用记录丛性,依法公开参与招标的企事业单位资质信息及信用记录摊倘。有关犯罪线索应当移送司法机关处理滤,对累犯或情节严重的痢贬,依法加大处罚力度曝,提高违法违规成本垒簿。强化对医药代表的管理五,规范医药代表执业行为微,探索建立医药代表登记备案制度炼薪,对医药代表违反规定鳖、从事药品销售行为的藩竿,应当按照有关规定严肃处理钱女。 
  二滔、规范医用耗材产供销曙粒,加大对合理使用的监管力度 
 』量绽埂(一)规范产供销行为衬趣,加强整治力度氮。各地区要做到管理责任的机构落实氖讳拴、人员落实淋、工作落实控狭, 以一次性使用输注器具涣倒、一次性使用导尿管(包)雹没变、血管/非血管介入类杉弟、起搏器类麓使丰、骨科植入类尸、口腔科材料桂丘、吻合器等产品为重点检刃,检查规范生产囊授坪、供应行为北,确保常用医用耗材的使用安全坝道。下大力气整治医用耗材在招标采购领域的不正之风芬,要把严格执行医用耗材招采规定作为专项整治的重点刃。督导各地普遍开展以政府为主导驴、以省(区里膊、市)为单位的网上高值医用耗材集中采购工作太厘,核查各省(区扰罐抬、市)医疗耗材集中采购流程建设篇匙、制度建设和有关配套建设昆挥,督查国家药品(耗材)供应保障综合管理信息平台建设情况木呐,加大对相关机构违反高值医疗耗材集中采购行为的处罚力度加。加强对医疗机构耗材及配套使用设备采购行为的监督检查康对前,严肃查处假借租赁勿、捐赠哺横慨、投放设备等形式箩,捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为卑。 
 ∪┌张啤(二)加强医用耗材管理吭,提高合理使用水平滑。推动医用耗材信息公开来欢餐,将主要医用耗材纳入主动公开范围肪,要求医疗机构公开耗材价格隙法窖,向患者提供有关费用查询服务假浇,提高医疗费用透明度拴。强化对高值医用耗材特别是植介入类医用耗材的价格监管嫂虏,严格落实医疗质量和医疗安全核心制度梯,加强医疗技术监管窜喘翅,保证医疗质量安全睦藩祷。加强医疗器械临床合理使用与安全管理堡,规范医用耗材通用名管理聊挛县,对医用耗材使用量动态监测晶苟,开展医用耗材质量评价策杀。广泛开展行风评议活动垂家围,不断提高群众满意度庞。加大对医务人员违反“九不准”规定等行为的查处力度共珊,对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任新。 
  三贡萌嗽、加强行业整体作风建设判,联合提升医保监管水平 
  贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”有关规定丢惩歉,规范诊疗行为十悉睦,将“三合理”(合理用药弊墙、合理检查型、合理诊疗)作为重点碴势媳,严格医保定点准入标准畦缸坎,健全退出机制慑。完善医保服务协议管理既硕澳,将医疗费用和医疗治疗纳入监管重点何。严厉打击“骗保骗助”等侵害群众利益的违法违规行为碘外棵。加大对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助资金塘闻、医疗救助补助资金等的监督检查力度嫉赣,严肃查处截留供辟、挤占匙、挪用施、虚报冒领以及骗取或协助他人骗取资金等问题漆潘船。加大医保智能监控系统的推广应用辜囱,提高实时监控能力讹。 
  四请冗香、加强部门联动机制建设幂炔皑,加大整治工作的广度和深度 
  各部门要协调搭建纠风信息共享平台狼,建立重大案件悼、重大倾向性问题的联防联控机制梦,形成纠风工作强大合力奶哆。加强对医疗服务领域突出问题的整治力度镰,各部门应当对照各自职责依法严肃惩处违法违规企业和医疗机构匣,严肃追究相关责任人的责任驴,并列入不良信用记录趟,提高其违法违规成本桃低乓。加强对民营医疗机构的监管楔顽,从民营医疗机构的规划建设入手修,整合民营医疗机构设置镐、执业许可等审批环节牡问蔡,规范民营医院准入趣酮经,为民营医院规范运行检、良性发展创造条件房。引导行业发挥自净约束作用醇,强化同行业监管们瓜,建立医疗机构及其从业人员退出机制矫。加强民营医疗机构和参保人员的诚信体系建设告,弘扬正气畴,提升诚信意识枷瑰。 
  各地区凳人、各部门要按照“谁主管熊墨、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则叭,紧扣工作要点碱,各司其职湍,密切协作剑菠渭。要通过专项治理荆绦,全面提升纠风工作的制度化挺蔷、规范化和程序化水平玻似膳。要把纠风工作作为重中之重讲挝,全盘谋划扁诚纬、综合部署膝,坚持抓业务驰而不息苍擒艰,抓纠风久久为功眯鞍,分解工作任务吉嘿坡、细化考核指标鹃竿溪、加强监督检查拟谋埠、确保工作落实秤华毕。部际联席会议将对重点工作进行督导检查瘫冉揪,对履职不力蔽、执纪松散的地区和单位进行通报;对有令不行阔、有禁不止档松譬、顶风违纪的典型案件要严肃查处华,并对相关责任人进行问责伐示潍。 


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